Felan y gaeaf
Dim llawenydd Nadoligaidd i'r economi sy'n ei chael hi'n anodd a phoen pellach i'r sector cyhoeddus
Ionawr a Chwefror yw'r misoedd mwyaf digalon o'r flwyddyn. Mae melan y gaeaf yn taro’n galed yn ystod y misoedd hyn wrth i’r awyr droi’n llwyd, yr aer yn dod yn oerach, anaml y gwelwn yr haul, ac mae effaith dathliadau gormodol yr ŵyl i’w theimlo’n wirioneddol. Mae’r newyddion economaidd diweddar wedi ychwanegu at y teimlad hwn o dywyllwch.
Yn ystod yr wythnos cyn y Nadolig cyhoeddodd Llywodraeth Cymru ei chyllideb ddrafft ar gyfer y flwyddyn i ddod, a oedd yn amlinellu sut y byddai’n gwario £23bn (daw 80% o hyn gan Lywodraeth y DU drwy’r grant bloc a daw’r gweddill o’r arian trwy drethi datganoledig). Cyn y cyhoeddiad hwn, roedd gweinidogion Llywodraeth Cymru wedi bod yn brysur yn paratoi’r cyhoedd ar gyfer newyddion drwg ac ni siomodd y Gweinidog Cyllid.
Roedd y gyllideb yn rhoi blaenoriaeth amlwg i wasanaethau craidd GIG Cymru, gydag iechyd chynghorau lleol yr unig feysydd na chafodd doriadau ar gyfer y flwyddyn i ddod. Nid oedd hyn yn syndod o ystyried bod GIG Cymru yn wynebu'r amseroedd aros uchel erioed a'r cynnydd mewn biliau cyflogau, tra bod meddygon iau yn debygol o fynd ar streic ym mis Ionawr 2024. Disgwylir i gyllideb y gwasanaeth iechyd gynyddu 4.4%, sydd ar ben yr hwb ariannol a gafodd yn ôl ym mis Hydref. Er gwaethaf y cynnydd hwn, bydd rhai gwasanaethau sy’n ymwneud ag iechyd yn cael eu torri’n ôl, gan gynnwys triniaeth iechyd meddwl, cymorth ar gyfer camddefnyddio cyffuriau ac alcohol, a gordewdra ac atal ysmygu.
Mae Cynghorau Lleol yn darparu llawer o’r gwasanaethau cyhoeddus craidd y mae pobl yn dibynnu arnynt, gan gynnwys ysgolion, casglu biniau, atgyweirio ffyrdd, llyfrgelloedd, a gofal cymdeithasol. Er eu bod hefyd wedi derbyn cynnydd (3.5%), mae'r swm y bydd pob cyngor yn ei dderbyn yn amrywio. Casnewydd fydd yn derbyn y cynnydd canrannol mwyaf (4.7%), ac yna Caerdydd (4.1%) ac Abertawe (3.8%), tra bydd Conwy a Gwynedd yn cael y cynnydd lleiaf ar 2% yr un, ac yna Caerffili a Sir Fynwy ar 2.3%. Er gwaethaf y cynnydd hwn, mae’r dyfodol i Gynghorau Lleol yn llwm a bydd angen iddynt wneud penderfyniadau anodd o ran y gwasanaeth y maent yn ei ddarparu ac a ddylent gynyddu’r trethi y maent yn eu codi i dalu am unrhyw ddiffygion.
Y sector gwledig oedd wedi dioddef fwyaf o'r gyllideb. Tra bod cynllun y taliad sylfaenol i ffermwyr wedi’i ddiogelu, bydd y gyllideb ar gyfer materion gwledig i lawr 9.0%. Bydd hon yn ergyd drom i’r economi wledig, a’r diwydiant bwyd a diod cysylltiedig, sydd eisoes yn wynebu ansicrwydd enfawr a chostau uwch. Roedd twristiaeth yn sector arall a ddaeth allan yn wael o'r gyllideb, gyda chynnydd yn y derbyniadau maent yn eu talu. Bydd rhyddhad ardrethi busnes ar gyfer tafarndai a bwytai, a gyflwynwyd yn ystod y pandemig, yn cael ei dorri o 75% i 40%. Mae rhyddhad ardrethi busnes tebyg yn parhau ar 75% yn Lloegr sy'n rhoi'r sector Cymreig dan anfantais.
O'i addasu ar gyfer mesur termau real Llywodraeth Cymru, sy'n cymryd chwyddiant i ystyriaeth, mae gan bob maes ar wahân i iechyd llai i'w wario. Ym mis Rhagfyr, cyhoeddodd y Swyddfa Ystadegau Gwladol (ONS) fod chwyddiant y DU wedi arafu’n sydyn ym mis Tachwedd i 3.9%. Hon oedd y gyfradd chwyddiant isaf ers mis Medi 2021, ac yn sylweddol is na’r 11.1% a welwyd ym mis Hydref 2022. Er gwaethaf y cwymp mewn chwyddiant, mae prisiau’n parhau’n uchel - nid yw chwyddiant is yn golygu bod prisiau’n gostwng. Yn syml, bydd y sector cyhoeddus yn cael llai am ei arian nag yr oedd yn arfer ei gael oherwydd chwyddiant.
Mae cyllideb Llywodraeth Cymru wedi’i chwblhau yn erbyn cefndir hynod heriol i gyllid cyhoeddus ledled y DU ac mae amodau’n annhebygol o wella gan fod pwysau’n parhau ar bwrs y wlad oherwydd yr economi sy’n arafu.
Cyhoeddodd yr ONS ym mis Rhagfyr fod economi’r DU wedi crebachu ychydig yn nhrydydd chwarter 2023 gan CMC wedi gostwng 0.1 y cant yn y tri mis hyd at fis Medi. Roedd economi’r DU hefyd wedi gostwng 0.3 y cant ym mis Hydref (o’i gymharu â mis Medi), sy’n awgrymu bod y wlad yn sownd mewn cyflwr di-ffael wrth iddi frwydro gyda chostau benthyca uchel ac etifeddiaeth y chwyddiant gwaethaf ers cenhedlaeth. Byddai gostyngiadau pellach mewn gweithgarwch cyffredinol yn cynyddu pryderon y gallai’r DU fod ar ei ffordd i ddirwasgiad technegol, gyda dau chwarter yn olynol o CMC yn gostwng.
Beth ellir ei wneud i drawsnewid yr economi? Cam cadarnhaol fyddai darparu cymorth i’n hentrepreneuriaid. Trwy greu cynhyrchion a gwasanaethau newydd, mae entrepreneuriaid yn efelychu cyflogaeth newydd, sydd yn y pen draw yn arwain at gyflymu twf economaidd. Er mwyn ffynnu, mae angen tri pheth ar entrepreneuriaid: bolisiau ragweladwy, cydweithredu agored â phartneriaid rhyngwladol, a chymorth wedi'i dargedu ar gyfer ymchwil sylfaenol a datblygiad cynnar. Gall y tri gael eu darparu gan lunwyr polisi yng Nghaerdydd a San Steffan. Os ydym am weld newid yn ein ffortiwn economaidd, mae angen inni sicrhau bod gan ein hentrepreneuriaid yr amgylchedd cywir i ffynnu. A thrwy gael yr economi yn perfformio'n dda gallwn sicrhau bod gan y sector cyhoeddus yr arian i ariannu'r gwasanaeth yr ydym i gyd yn dibynnu arno.